《國資報告》：企業(yè)熱議二十屆三中全會|中核集團(tuán)：聚焦核強(qiáng)國建設(shè)
發(fā)布時間：2024-08-30 信息來源：
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黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（簡稱《決定》）是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的行動綱領(lǐng)?！稕Q定》提出，深化國資國企改革的總體目標(biāo)是推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，根本要求是按照“三個集中”的要求，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，打造更多世界一流企業(yè)。
中核集團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和國務(wù)院國資委工作要求，堅定履行在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中國資央企的新使命，以打造世界一流核工業(yè)集團(tuán)為目標(biāo)，堅定不移全面深化改革，深入實(shí)施國企改革深化提升行動，向改革要動力，向改革要效益，向改革要活力，推動中核集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加鞏固，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能力顯著提升。改革深化提升行動2023年度考核位列央企第6，連續(xù)19年國務(wù)院國資委經(jīng)營業(yè)績考核A級，連續(xù)5年國務(wù)院國資委黨建考核A級。
突出抓好“四個堅持”，保障改革深化提升行動深入實(shí)施
一是堅持建立一套好機(jī)制。完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立中核集團(tuán)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)改革重點(diǎn)任務(wù)。建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，各黨組成員、總部部門分別劃定“責(zé)任田”，分工負(fù)責(zé)改革工作。建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，開展“整體·協(xié)同”專項行動，推動破解重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)改革問題。
二是堅持制定一個好方案。全面承接中央方案內(nèi)容，結(jié)合核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際，制定中核集團(tuán)改革深化提升行動實(shí)施方案。嚴(yán)格審查二級單位方案臺賬，確保編制質(zhì)量，推動三級單位建立改革任務(wù)臺賬。
三是堅持營造一個好氛圍。開展改革系列培訓(xùn)，邀請改革領(lǐng)域知名專家講課，組織赴行業(yè)先進(jìn)企業(yè)調(diào)研學(xué)習(xí)，累計培訓(xùn)干部職工達(dá)2萬人。
四是堅持上下一心抓落實(shí)。中核集團(tuán)黨組書記、董事長余劍鋒多次對改革工作做動員部署，全系統(tǒng)18萬干部職工積極響應(yīng)，逐項逐條落實(shí)改革任務(wù)。
大力推進(jìn)功能性改革，服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力顯著增強(qiáng)
企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化
一是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅持推動“熱堆—快堆—聚變堆”核能“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，部署實(shí)施了“核工業(yè)基礎(chǔ)研究十年行動方案”等一批科技計劃。滾動更新關(guān)鍵核心技術(shù)“卡點(diǎn)”清單，建立三個“1”攻關(guān)機(jī)制，即一張卡脖子清單、一張圖譜、一份攻關(guān)報告，取得了“華龍一號”、高溫氣冷堆、“玲龍一號”等一批重大成果，三代、四代核電走在世界前列。新一代人造太陽中國環(huán)流三號刷新了我國磁約束聚變裝置運(yùn)行紀(jì)錄。
二是高標(biāo)準(zhǔn)打造先進(jìn)核能原創(chuàng)技術(shù)策源地。建立“1-2-3”工作機(jī)制，即“一本臺賬”“兩個項目庫”“三級工作體系”，聚焦“強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)供給”等五大策源地建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，部署推進(jìn)“加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究”等11項行動計劃。與清華大學(xué)等高校構(gòu)建“強(qiáng)核心、大協(xié)作”協(xié)同創(chuàng)新體系，在國務(wù)院國資委支持下打造先進(jìn)核能原創(chuàng)技術(shù)策源地。
三是探索促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦優(yōu)化完善科研主體與生產(chǎn)主體間的利益分享機(jī)制，在鈾濃縮領(lǐng)域創(chuàng)新建立內(nèi)部成果轉(zhuǎn)化有償反饋機(jī)制，打通“科研—生產(chǎn)—運(yùn)行”利益回歸鏈條。成立中核集團(tuán)燃料元件產(chǎn)研專項工作組，形成燃料元件產(chǎn)研協(xié)同利益分享方案，指導(dǎo)推動天然鈾領(lǐng)域建立產(chǎn)研協(xié)同利益分享機(jī)制。
四是強(qiáng)化核科技創(chuàng)新國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)。積極推進(jìn)高層次人才托舉工作，優(yōu)先推選在重大工程、重點(diǎn)科研任務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才參加上級部委組織的人才計劃、推優(yōu)評選。2023年新增2位院士，1人和2個團(tuán)隊入選國家卓越工程師。
核工業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
一是推動核工業(yè)優(yōu)勢主業(yè)發(fā)展。加速構(gòu)建以核電為主體多能互補(bǔ)的新型能源體系，著力打造核電產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，中核集團(tuán)控股在運(yùn)核電機(jī)組26臺，核準(zhǔn)及在建核電機(jī)組18臺，核電總裝機(jī)容量4383萬千瓦。核能多用途利用不斷擴(kuò)展，核能供熱、核能供汽示范項目均已正式投產(chǎn)，積極發(fā)展核能制氫產(chǎn)業(yè)。核燃料產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，核燃料元件加工生產(chǎn)有效保障國內(nèi)需求。持續(xù)壯大核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，同位素及制品保持領(lǐng)軍地位，輻照產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍升行業(yè)第二。
二是積極培育具有中核特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。提出具有中核特色的“8+3+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，2023年實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收1106億元，占總營收的39.4%。發(fā)布我國首個知識服務(wù)和科研行業(yè)大模型——中華知識大模型，首次實(shí)現(xiàn)碳-14全面國產(chǎn)化供應(yīng)。高起點(diǎn)布局聚變未來能源產(chǎn)業(yè)，成立聚變專業(yè)化公司作為推動未來產(chǎn)業(yè)的實(shí)施主體；在國務(wù)院國資委指導(dǎo)推動下，聯(lián)合34家央企、高校、科研機(jī)構(gòu)組建聚變創(chuàng)新聯(lián)合體。
三是推動核工業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。實(shí)施智能核電廠等14個產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字化信息產(chǎn)業(yè)組織體系，全速推進(jìn)數(shù)字核工業(yè)建設(shè)。中核集團(tuán)全面自主可控的經(jīng)營管理平臺核智樞（ERP）啟動試運(yùn)行，數(shù)字鈾礦山實(shí)現(xiàn)“千里之外、一鍵采鈾”。中國核電、中核工程入選國務(wù)院國資委數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)。
四是堅定不移走國際化發(fā)展道路。建立海外項目清單式管控機(jī)制，發(fā)布海外代表處與區(qū)域內(nèi)單位的協(xié)同機(jī)制。“華龍一號”成功走出國門，巴基斯坦C5項目破土動工，牽頭完成ITER項目核心安裝工程。
安全發(fā)展底線更加牢固
一是強(qiáng)化核安全保障體系建設(shè)。以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、核安全文化建設(shè)為抓手，不斷健全安全環(huán)保治理體系，確保核安全絕對安全、萬無一失。所有在運(yùn)核電機(jī)組保持安全穩(wěn)定高效運(yùn)行，核電安全穩(wěn)定運(yùn)行業(yè)績繼續(xù)領(lǐng)跑國際。所有核設(shè)施安全環(huán)保風(fēng)險全面受控，核與輻射安全保持良好紀(jì)錄。
二是提升鈾資源保障供應(yīng)能力。持續(xù)加大國內(nèi)勘探找礦和海外資源開發(fā)力度，不斷夯實(shí)國內(nèi)開發(fā)、海外開發(fā)、國際貿(mào)易、戰(zhàn)略儲備“四位一體”天然鈾保障供應(yīng)格局，鈾資源戰(zhàn)略保障能力顯著提升。天然鈾國際貿(mào)易額連續(xù)三年位列全球第二。
中核集團(tuán)在新疆伊犁盆地成功建設(shè)國內(nèi)首座千噸級大型綠色鈾礦山示范工程
三是提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平。研究制定加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理三年行動實(shí)施方案（2023—2025），組織各二級單位繪制供應(yīng)鏈圖譜，形成供應(yīng)商關(guān)系分類管理清單及風(fēng)險應(yīng)對臺賬，強(qiáng)化風(fēng)險識別與管控。
鞏固深化體制機(jī)制性改革，核心競爭力明顯提升
產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯
一是推進(jìn)集團(tuán)化、集約化、一體化運(yùn)作。中國核電構(gòu)建六個集約化中心；中核鈾業(yè)將所屬126戶企事業(yè)單位重組整合為12個產(chǎn)業(yè)集群；中國原子能核燃料系統(tǒng)壓減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)、主要在崗人數(shù)；將中核匯能、新華發(fā)電、同方股份、中國同輻等提級管理；將中國寶原與中核華建一體化運(yùn)作，組建中核集團(tuán)資產(chǎn)管理平臺。
二是持續(xù)推進(jìn)法人壓減。把法人精準(zhǔn)壓減作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要抓手，將法人管控與虧損微利企業(yè)治理、“控股不控權(quán)”企業(yè)整治、“兩非”企業(yè)剝離等聯(lián)動。“兩核”重組以來累計壓減法人493戶，管理層級全面控制在四級及以內(nèi)。
三是加強(qiáng)外部資源整合與合作。與大唐集團(tuán)、中國石油、航空工業(yè)、中國華能等多家單位在核電項目開發(fā)、可控核聚變研發(fā)等多個項目上簽署協(xié)議，與江西、福建、甘肅等地政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
現(xiàn)代化治理和市場化經(jīng)營水平持續(xù)提升
一是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。分層分類優(yōu)化黨組（委）前置研究討論重要經(jīng)營事項清單，差異化編制六種類型治理結(jié)構(gòu)的黨組織決定和前置研究討論重大經(jīng)營事項清單范本及“三重一大”決策事項清單范本。
二是全面強(qiáng)化外部董事隊伍建設(shè)。建立“1+1+N+X”標(biāo)準(zhǔn)化外部董事配備模型，提高配備的科學(xué)性、合理性。推動二級子企業(yè)建立外部董事人才庫，規(guī)模達(dá)818人。創(chuàng)新開展年輕專職外部董事培養(yǎng)試點(diǎn)，優(yōu)化專職外部董事隊伍年齡結(jié)構(gòu)。暢通專職外部董事與企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員雙向交流通道。
三是全面推進(jìn)市場化經(jīng)營。深化經(jīng)理層任期制和契約化管理，經(jīng)理層成員全面實(shí)施，總部及二三級子企業(yè)51.7%的管理人員參照經(jīng)理層成員的方式落實(shí)管理職責(zé)。落實(shí)三項制度改革，2023年集團(tuán)總部及二三級子企業(yè)36.8%的新聘管理人員實(shí)行競爭上崗，管理人員末等調(diào)整和不勝任退出率為3.0%。加強(qiáng)收入分配激勵，系統(tǒng)推動科研院所薪酬改革。
企業(yè)管理績效明顯提高
一是提升控股上市公司質(zhì)量。作為央企首創(chuàng)，舉辦集團(tuán)上市公司集中投資者交流季活動，實(shí)現(xiàn)與五大交易所進(jìn)行戰(zhàn)略合作，市值管理正向賦能效果明顯。
二是推進(jìn)管理提升行動。大力提升重大工程組織管理、采購與供應(yīng)鏈管理、新能源運(yùn)營管理等重點(diǎn)領(lǐng)域管理水平。制定印發(fā)《集團(tuán)公司組織管理大綱》，明確集團(tuán)公司各級管理定位及權(quán)責(zé)界面，有力提高企業(yè)管理質(zhì)量和效率。開展管理創(chuàng)新成果評選，優(yōu)化評審方案，進(jìn)一步提升成果質(zhì)量，2023年獲國防企協(xié)管理創(chuàng)新獎共115項。
改革專項行動加快推進(jìn)
一是推進(jìn)創(chuàng)建世界一流“專業(yè)領(lǐng)軍”示范企業(yè)。中國核電、同方威視成功入選國務(wù)院國資委首批200家名單，創(chuàng)建方案在國務(wù)院國資委評估中獲A+。
二是推進(jìn)價值創(chuàng)造行動。創(chuàng)建“核創(chuàng)卓越”價值創(chuàng)造閉環(huán)體系，穿透至六大領(lǐng)域的全過程管理，為長期價值創(chuàng)造建立長效機(jī)制，全面提升五方面價值。2023年價值創(chuàng)造行動在國務(wù)院國資委考核獲評A級，全年取得570項標(biāo)志性成果，集團(tuán)內(nèi)評選形成7家價值創(chuàng)造領(lǐng)先企業(yè)、17個典范模式和21個標(biāo)桿項目。
三是推進(jìn)品牌引領(lǐng)行動。創(chuàng)建具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)品牌，打造“華龍一號”國家名片，入選中央企業(yè)品牌引領(lǐng)行動首批優(yōu)秀成果。中核集團(tuán)連續(xù)3年入選中央企業(yè)品牌建設(shè)能力TOP30榜單，2個品牌案例、1部微電影入選國企品牌“雙百榜”。
四是深入推進(jìn)“科改”“雙百”等國企專項工程。2023年“雙百”“科改”專項行動在國務(wù)院國資委考核位列央企第三，所屬12戶“科改”“雙百”企業(yè)中11戶為標(biāo)桿、1戶為優(yōu)秀。創(chuàng)新建立中核集團(tuán)改革示范培育庫，篩選出11戶首批入庫企業(yè)，作為“科改”“雙百”企業(yè)預(yù)備力量。
進(jìn)一步全面深化改革，加快建設(shè)世界一流核工業(yè)集團(tuán)
黨的二十屆三中全會指出，當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。核工業(yè)作為高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和國家安全的重要基石，在助推中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，將爭當(dāng)“排頭兵”“先行者”。核工業(yè)迎來加快發(fā)展的“黃金十年”，中核集團(tuán)作為國家核科技工業(yè)主體使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照國務(wù)院國資委工作部署，進(jìn)一步全面深化改革，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。
一是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。推動核能“三步走”戰(zhàn)略實(shí)施，加快推進(jìn)一體化快堆、可控核聚變等戰(zhàn)略性牽引性科技研發(fā)。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，加快提升基礎(chǔ)研究能力，優(yōu)化國家級研發(fā)平臺和科研能力布局。加大尖端領(lǐng)軍人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。
二是加快建設(shè)核工業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長作用，提升供應(yīng)鏈韌性和安全水平。積極推動核工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局可控核聚變未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推動核電、核燃料、核技術(shù)等全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，擴(kuò)大全球市場份額。
三是進(jìn)一步全面深化國企改革。以功能性改革為重點(diǎn)，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建高水平中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。抓好專業(yè)化整合和市場化重組，深入開展專業(yè)領(lǐng)軍、管理提升、價值創(chuàng)造、品牌引領(lǐng)、“科改行動”“雙百行動”等專項行動，加快打造世界一流企業(yè)。
四是充分發(fā)揮安全支撐作用。強(qiáng)化核安全保障體系建設(shè)，確保核安全絕對安全、萬無一失。發(fā)揮核能優(yōu)勢，打造“核水風(fēng)光儲蓄”多能互補(bǔ)的新型能源體系。落實(shí)天然鈾戰(zhàn)略資源保供責(zé)任，加大國內(nèi)勘探開采和海外資源開發(fā)力度。
新征程上，中核集團(tuán)將牢記使命，砥礪前行，銳意變革，創(chuàng)新求變，推動核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造具有全球競爭力的世界一流核工業(yè)集團(tuán)，全面建設(shè)核工業(yè)強(qiáng)國，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！（2024-8-28）
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